Nová právna úprava stavebných živností od 1. apríla 2025 – koniec voľnej živnosti

S účinnosťou od 1. apríla 2025 nadobudla účinnosť zásadná reforma právnej úpravy podnikania v stavebníctve, realizovaná novelou živnostenského zákona v nadväznosti na nový stavebný zákon. Táto reforma predstavuje kvalitatívny posun od liberalizovaného modelu výkonu stavebných činností k modelu založenému na preukazovaní odbornej spôsobilosti. Najvýznamnejšou zmenou je zrušenie možnosti ohlásiť voľnú živnosť „uskutočňovanie stavieb a ich zmien“, ktorá bola dlhodobo jedným z najčastejšie využívaných oprávnení v stavebnom sektore.

Reforma úzko súvisí aj s novým systematickým vymedzením kategórií stavieb v stavebnom zákone, konkrétne na drobné stavby, jednoduché stavby a vyhradené stavby. Toto členenie má zásadný význam pre určenie rozsahu oprávnení a požiadaviek na odbornú spôsobilosť.

Zánik voľnej živnosti a jeho dôsledky
Do 31. marca 2025 bolo možné túto činnosť vykonávať bez preukazovania odbornej kvalifikácie, čo v praxi umožňovalo relatívne jednoduchý vstup do podnikania v stavebníctve. Od 1. apríla 2025 však už túto živnosť nie je možné ohlásiť, a to ani pri zakladaní živnosti, ani obchodnej spoločnosti.

Pre existujúcich podnikateľov zákon zavádza prechodné obdobie do 31. marca 2029. Počas tohto obdobia môžu naďalej vykonávať stavebné činnosti v rozsahu pôvodného oprávnenia. Ide však o časovo obmedzené oprávnenie, ktoré po uplynutí lehoty zanikne, ak nedôjde k jeho transformácii na niektorú z nových viazaných živností.

Nová štruktúra viazaných živností
Zákonodarca rozčlenil pôvodne široko koncipovanú činnosť na viacero špecializovaných viazaných živností, čím reagoval na potrebu presnejšieho vymedzenia jednotlivých činností v závislosti od ich odbornej náročnosti. Nový režim zahŕňa najmä:
1. zhotovovanie stavieb,
2. zhotovovanie inžinierskych stavieb
3. vedenie uskutočňovania ohlásených drobných stavieb, stavebných úprav a údržby stavby,
4. výkon činnosti stavebného dozoru pri ohlásených stavbách, drobných stavbách a stavebných úpravách.

Odborná spôsobilosť ako podmienka výkonu činnosti
Kľúčovým prvkom novej právnej úpravy je dôraz na odbornú spôsobilosť. Na rozdiel od predchádzajúceho stavu je jej preukázanie nevyhnutnou podmienkou získania oprávnenia na výkon viazanej živnosti. Požiadavky sa líšia v závislosti od konkrétneho druhu činnosti, avšak spravidla zahŕňajú príslušné vysokoškolské alebo stredoškolské odborné vzdelanie, prípadne preukázateľnú odbornú prax.

Praktické dopady na podnikateľské prostredie
Z pohľadu aplikačnej praxe ide o zásadnú zmenu, ktorá výrazne zvyšuje regulačné požiadavky na podnikateľov v stavebníctve. Najmä menšie subjekty budú nútené prehodnotiť svoj podnikateľský model, zabezpečiť si kvalifikovaný personál alebo ustanoviť zodpovedného zástupcu. Z praktického hľadiska možno formulovať niekoľko kľúčových odporúčaní:
1. je nevyhnutné preveriť aktuálny stav živnostenského oprávnenia. Subjekty, ktoré disponujú voľnou živnosťou „uskutočňovanie stavieb a ich zmien“, by mali začať pripravovať prechod na niektorú z viazaných živností, keďže po roku 2029 dôjde k zániku oprávnenia bez náhrady,
2. je vhodné v predstihu zabezpečiť splnenie podmienok odbornej spôsobilosti. Ak podnikateľ tieto podmienky nespĺňa, mal by zvážiť ustanovenie zodpovedného zástupcu alebo doplnenie kvalifikácie. V praxi sa ukazuje, že zabezpečenie potrebnej praxe či osvedčení môže byť časovo náročné,
3. pri zakladaní nových podnikateľských subjektov v stavebníctve je potrebné počítať s tým, že odborná spôsobilosť sa preukazuje už pri vzniku oprávnenia. Podnikateľský plán by preto mal reflektovať personálne a kvalifikačné zabezpečenie činnosti od samotného začiatku.

Vzhľadom na komplexnosť zmien možno odporučiť využitie právneho alebo odborného poradenstva, najmä pri posudzovaní konkrétneho rozsahu oprávnení a príprave podkladov pre živnostenský úrad. V prípade potreby právneho posúdenia vašej situácie alebo asistencie pri zápise viazanej živnosti ma neváhajte kontaktovať.